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河間市 第七屆人民代表大會 第二次會議

 

政府工作報告

 

201821日在河間市第七屆人民代表大會第二次會議上

 

河間市人民政府市長  王少杰

 

各位代表:

我代表市政府向大會作工作報告,請予審議,并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

 

一、2017年工作回顧

 

過去一年,是我市經歷嚴峻挑戰、成就亮點突出的一年。在市委的堅強領導下,在人大、政協的監督支持下,全市上下拼搏進取、攻堅克難、務實創新,圓滿完成預定任務目標,實現了新一屆政府工作的良好開局。

經濟實力穩步提升。預計,全市完成地區生產總值300.7億元,增長(同比,下同)7.5%;規上工業增加值83.77億元,增長6.2%;固定資產投資240億元,增長6.8%;社會消費品零售總額148.2億元,增長10.7%;全部財政收入和公共財政預算收入分別完成18.6億元、10.4億元,經濟保持了平穩運行的勢頭。

四大基地成效顯著。《河間創建國家再制造產業示范基地實施方案》獲批實施,我市將成為全國第四家、京津冀唯一一家國家再制造產業示范基地。成功舉辦再制造行業年會。再制造展示體驗中心、舊件綜合服務中心建成運行,互聯網+”信息平臺、舊件集中儲存與大數據處理中心等公共服務平臺有序推進。再制造產業園完成規劃設計,京津冀再制造研究院完成內外裝修,再制造大廈開工建設。河北長立與荷蘭MRT達成合作,天津神菱機電、河北艾力弛、廣州歐瑞德、上海利曼等一批再制造項目簽約落地。北京電力設備總廠高壓傳輸設備項目開工建設,一期微型電抗器車間完工,北京電力設備總廠整體外遷確定落戶我市。成功舉辦第二屆中國·河間中醫藥文化研討會暨劉完素醫學發展論壇,與以嶺藥業建立了聯系。尚德工藝玻璃藝術創意中心建成投入使用,我市獲批中國耐熱玻璃生產基地,首屆中國·河間國際燈工藝術節、第二屆中國·河間工藝玻璃設計創新大賽成效顯著,該行業工業設計得到許勤省長肯定。

發展后勁大大增強。項目建設持續突破。投資15億元的北京富思特新型建材等優質項目簽約落地,投資10.1億元的鴻宇通訊器材等項目加快推進,投資5.75億元的嘉盛圖鋁合金模板等項目投產達效。全市億元以上項目達到134個,總投資1114.97億元,完成投資141.2億元,3個項目列入省重點,13個項目列入市重點。園區實力不斷提升。完成兩區合并,東區完成尊祖莊水廠擴建,鋪設熱力管網2.4公里;西區古洋街、瀛海路建成通車,建設大街實現雨污分流,解家洼10千伏線路東延工程有序實施。開發區固投、主營業務收入、規上工業增加值、稅收分別增長23.09%、16.7%、18.43%、20.28%。發展瓶頸加快破解。連續4年獲評金融生態縣,全市新增貸款28.45億元;1家企業登陸新三板;新增PPP項目17個,環衛服務市場化榮登中國PPP沙龍。實施占補平衡項目12個,新增耕地1780畝,盤活了供而未用指標,土地制約瓶頸基本解決。項目審批進一步提速,開發應用的河間項目審批平臺被河北日報典型報道。

轉型升級步伐加快科技創新成效明顯。我市被確定為省創新型縣(市、區)試點單位,成立了科技中介服務機構,新增科技型中小企業196家,認定高新技術企業8家,居滄州首位,會友建立省級電線電纜工程技術研究中心,東風、華倫爭創國際標準證書產品6項,德昊榮獲標準化良好行為企業試點單位,泰通達到3A級標準化良好行為企業要求。傳統產業加快升級。國內首家汽車配件舊件行業協會成立運行。再制造、工藝玻璃列入省中小企業產業示范集群。實施500萬元以上技改項目112個,19個項目入選滄州工業技改重點項目庫。華陽冀陽商標被認定為馳名商標,新增省名牌產品6件,康潔獲批美麗河北、最美名牌。全年規下轉規上24家、限下轉限上1家、規下服務業轉規上9家,新增市場主體8078個。

城市形象更加優化。編制完成海綿城市、綜合管廊、停車場等系列專項規劃。29條市區道路扎實推進,改造提升17條主干道路、3條小街巷,完成6條道路亮化改造,鋪設雨污管網960米、供水管網16.2公里,市區用上長江水。新建續建小區21個,供應住房35.16萬平方米。數字城管平臺與公安天網實現對接。主城區機械化清掃率達到75%。對燕趙大街、齊會大街等重點路段進行了綠化提升,古洋河橋兩側濱河景觀帶、馬莊西游園、齊會廣場游園建成開放,建成區新增綠化11.32萬平方米,綠化覆蓋率提高到40.83%。紅星美凱龍家居建材城、手拉手物流竣工營業,手拉手國際汽車城、紅星美凱龍倉儲物流和商業綜合體等現代商貿項目有序推進。重點鎮設施、環境不斷完善,全市常住人口城鎮化率提高到42%

三農工作扎實推進。農村環境持續改善。美麗鄉村建設12個專項行動全面鋪開,34個省級、62個市級重點村及景和重點片區環境容貌明顯改觀,完成28個城中村、58個環城和106國道沿線村莊環衛市場化外包。新修、改造農村道路150公里,改建農村病險橋梁43座,維修公路橋梁5座。農業基礎更加穩固。發放農機購置補貼1060萬元,實施農機深松10萬畝,推廣渤海糧倉科技示范工程20萬畝,建成0.7萬畝高標準農田、25萬畝高標準基本農田。增設變壓器425臺,新改建農村供電線路533公里。農村電子商務公共服務中心、縣鄉兩級倉儲物流配送中心建成運營。農業持續增產增效。種植結構進一步優化,苗圃花卉種植規模達1.94萬畝。國欣現代種業產業園二期建成投產,驢福記中央廚房項目有序推進,新增土地流轉8.71萬畝,產業化龍頭企業達到28家,專業合作組織達到111個,農業產業化經營率提高到70%。設立了驢肉火燒產業發展專項資金,獲評中國驢肉火燒之鄉

動力活力持續釋放。各項改革逐步深化。承接落實上級下放行政權力事項51項,取消、調整行政審批事項11項,多證合一、一照一碼落地實施。行政審批局成立運行,審批事項集中劃轉,三級服務四級聯動規范化建設取得重大進展。環保機構監測監察執法垂直管理體制改革加快推進。城市執法體制改革有序推進,住房城鄉建設規劃領域全部行政處罰權集中劃轉到位。經濟開發區人事、薪酬、審批、投融資4項改革全部完成。農業水價改革穩步推進。農村土地確權頒證和尊祖莊、興村鄉改鎮通過省級驗收。開放招商成果豐碩。對接京津取得新成效,投資25億元的中能建三聯供燃氣發電等項目簽約落地。成功舉辦全球鮑氏宗親招商大會,束城文化小鎮、雙胞胎集團農業生態循環產業園等6個項目簽約落地。借勢中冷盟會員年會暨瀛州論劍對話河間市政府合作洽談會,與業內近400家企業建立了聯系,與業內專家、中冷盟、北京制冷學會、多家企業達成合作意向。公共服務項目洽談周期間,與20余家央企、國企和大型民企達成合作意向。全年利用外資1124萬美元,引進內資48億元,實現進出口9603萬美元。

生態環境大幅改善。出臺了大氣污染綜合治理“1+15”方案,實施了12月攻堅行動,減煤、抑塵、治企、控車、除煙、增綠、應急等7項重點工作全面加強。氣化河間工程全面鋪開,614個村6萬余戶具備通氣條件;整治散亂污企業911家,經驗獲環保部、省、市充分肯定;淘汰燃煤爐具1690臺;建立了大氣熱點網格監管機制;新增造林3.7萬畝,全市森林覆蓋率提高到34.6%。全年二氧化硫、氮氧化物減排分別達275.67噸、136.76噸,PM2.5濃度由每立方米84微克降至71微克,二級以上天數由156天增長至162天。健全完善了河長制工作機制,坑塘治理穩步推進,2座污水處理廠擴建及技改升級、中水回用和4座鄉鎮污水處理廠工程有序實施。集中式飲用水源地水質達標率穩定保持在100%,引黃入冀補淀工程順利完成,形成地下水壓采能力466.07萬立方米。堅持鐵腕治污,查處環境違法企業846家,企業保護生態環境意識進一步增強。

文化旅游亮點突出。成功承辦滄州市首屆旅發大會,河間府署、光明戲院建成智慧景區,景和田園景區被中央電視臺直播報道,獲評滄州最美現代農業園區,我市獲批省首批全域旅游示范區創建單位,全市全年接待游客超400萬人次,實現旅游綜合收入36億元,旅游業成為新的經濟增長點。扎實開展國家公共文化服務體系示范區創建,公共文化供給水平穩步提升。成功舉辦鮑氏宗親全國會長會議暨鮑叔牙文化研討會、首屆中國(河間)驢肉火燒文化旅游節、第四屆中國·河間西河大鼓書會等系列文化活動,《驢肉火燒》電影、央視《中國影像方志》河間志拍攝完成。河間第一個黨支部、李多奎大劇院等文化地標工程有序推進,束城大影壁、東關供銷社修復完成,歷史文化印記更加清晰。

社會事業全面進步。薄弱學校改造、學前教育項目扎實推進,第十四中學宿舍、食堂完工,一實驗南校區改造完成投入使用,留古寺中學實驗樓主體驗收,沙洼南冬中學、果子洼大漁莊小學項目開工建設,建成米各莊、臥佛堂教師周轉房。投入2000萬元完善基層學校教育裝備,全市中小學實現多媒體教學全覆蓋。我市以滄州五縣市總分第一名順利通過義務教育均衡發展國家驗收,市一中榮獲省五一勞動獎狀。完成市一中籃球館改造,新建、改造5處公園廣場健身工程,建成多功能運動場1處、籠式足球場1處,新增農民健身工程60處。

民生福祉逐步提高。發放創業擔保貸款875萬元,新增城鎮就業4501人,下崗再就業1487人,轉移農村勞動力7500人次,城鎮登記失業率2.5%,城鎮和農村居民人均可支配收入達到31385元、13392元,分別增長9%9.5%。城鄉居民養老、醫療保險參保率分別達98.78%96.8%,城鎮職工養老、工傷保險分別擴面1862人、1710人。采取多種措施,有效控制了房價。建成農村互助幸福院68個,改造棚戶區447套、農村危房100套。城鎮、農村特困人員救助供養標準分別提高到月人均715元、年人均5600元。脫貧攻堅高效推進。滄州市中心醫院河間分院、市醫院三期加快推進。偵破各類刑事案件520起,抓獲犯罪嫌疑人474人,社會治安、信訪穩定、食藥安全形勢持續向好,社會保持和諧穩定。

隊伍建設不斷加強。政府系統黨建工作持續加強,十九大精神傳達學習宣傳實現全覆蓋,兩學一做扎實開展,黨員干部四個意識普遍增強、四個自信更加堅定。爭先創優競賽活動深入開展,營造了濃厚的比學趕幫超氛圍,成績亮點不斷涌現,教體局被國家體育總局授予全國群眾體育先進單位,統計局榮獲全國統計系統先進集體。機關精神風貌提升五要十不準全面貫徹,黨風廉政建設進一步加強,干部隊伍規矩意識、動力活力、外在形象進一步提升,政府凝聚力、感召力、公信力進一步增強。審計、新聞出版、史志檔案、氣象地震、婦女兒童等各項工作取得新的成績。

各位代表,一年來的成績來之不易,凝聚著全市人民的心血和汗水,在旅發大會籌備現場、環境保護每個節點,在經濟社會建設的各個領域,各級領導一線指揮、親力親為,黨員干部真抓實干、奮勇爭先,各界群眾積極參與、獻力獻策,充分展示了河間干部群眾一心發展、干事創業的精神風貌。在此,我代表市政府,向全市人民,向人大代表、政協委員,向工商聯、人民團體,向政法干警、武警官兵,向所有關心支持河間建設的社會各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時,我們更應該清醒地認識到改革發展中存在的差距和問題,突出表現在:人均主要指標排名仍列滄州中下游;現代產業體系尚未建立,二產實力不強,三產規模不大,一產效益不高,傳統產業升級困難,新興產業剛剛起步;土地、資金等要素制約依然存在;財政收支矛盾突出,支撐經濟社會發展的能力較弱;社會事業尤其是市區教育資源缺口較大;黨員干部擔當意識、工作作風、能力水平還需進一步加強。對這些問題,我們將高度重視,采取有力措施加以解決。

 

二、2018年工作任務

 

2018年,是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是決戰決勝全面建成小康社會、實施十三五規劃承上啟下的關鍵一年。綜合研判當前形勢,機遇大于挑戰。國內經濟下行壓力仍將持續,環保、安全、土地等剛性約束日益加大,對保持經濟平穩健康發展提出更高要求。但我們更應該看到,中國經濟持續向好,中央繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,結構性政策將對實體經濟、創新驅動、有效投資起到更大促進作用;我市仍處在重大發展戰略利好因素集中釋放期,京津冀協同發展、雄安新區規劃建設等,對我市擴大有效投資、聚集產業項目、加快轉型升級必將起到巨大的拉動作用。只要我們堅定信心、積極作為,就能化挑戰為機遇、變壓力為動力,在競爭中搶得先機、贏得主動。

今年政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入落實習近平總書記對河北重要指示精神和中央、省、滄要求,認真貫徹市委七屆三次全會精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,緊扣我國社會主要矛盾變化,按照高質量發展的要求,統籌推進五位一體總體布局和協調推進四個全面戰略布局,堅持以供給側結構性改革為主線,推動質量變革、效率變革、動力變革,下大力破解土地、資金、審批瓶頸,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,促進經濟社會持續健康發展,奮力爭當新時代滄州打造沿海率先發展創新示范區、建設環渤海地區重要工業城市排頭兵。

發展的基本思路是:堅持量力而行、盡力而為,寫好休閑體驗、健康養生、高端消費、成果轉化四篇文章;打好轉型升級、生態保護、城市建設、招商引資四場硬仗;建設味道、文化、氣質、魅力四個河間;抓好加快構建現代經濟體系、認真做好深化改革工作、加快推進文化強市建設、強力推進環境污染治理、全面發展社會各項事業、扎實做好安全維穩六項重點工作;夯實要素支撐,解決好地從哪里出、錢從哪里來、手續怎么辦三個制約經濟社會發展的關鍵問題。

綜合各方面因素,確定今年經濟社會發展的主要預期目標:全市地區生產總值增長7%以上,固定資產投資增長7%以上,規上工業增加值增長6%以上,公共財政預算收入增長7.5%以上,社會消費品零售總額增長10%以上,城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8%8.5%以上,在確保經濟質量效益加快提升的前提下,努力實現增比進位。圍繞實現上述目標,重點抓好以下六個方面的工作:

(一)融入協同發展,突出項目引領,加快構筑跨越發展優勢

打造優質對接平臺。一是打造國家再制造產業示范基地。開工建設再制造產業園,完成再制造大廈和檢測中心建設。加快組建再制造研究院團隊,建設再制造人才培訓基地。建立再制造產業示范基地金融中心。積極爭取國家級入境維修再制造產業檢驗檢疫示范區。推進長立汽配、廣州歐瑞德、河北艾力馳、天津神菱等一批再制造項目開工建設,促成格銳特與美國NOV集團合作,持續引進一批再制造項目。二是打造京津冀地區重要的能源裝備制造基地。加快北京電力設備總廠高壓傳輸設備項目建設進度,逐級深化與中能裝備、中能建的合作,推進北京電力設備總廠整體搬遷我市。積極發展制冷裝備產業,建設制冷暖通裝備產業園。三是打造中國河間中醫藥健康產業基地。積極構建涵蓋中草藥種植加工、休閑養生、健康養老等全鏈條的中醫藥健康產業基地。四是打造國際工藝玻璃產業基地。積極爭取玻璃外貿轉型升級專業型示范基地,編制工藝玻璃產業智能改造計劃,與清華美院、明尚德共建研發中心、教學實習實訓基地,繼續舉辦一節一賽活動。

夯實重點項目支撐。加大項目落實力度,縣級領導現場督辦,繼續推行項目公示和差別化考核、項目辦梯次推進機制,形成簽約一批、開工一批、投產一批的良性局面。力促中億萬科、富思特新型建材、北京豐懷軌枕與天津銀龍合建鐵路軌道板等項目開工建設;確保雙安絕緣子、華睿克勞斯建材、北京天基板、鴻宇通訊、威立雅生物質發電等項目投產達效。力爭全年億元以上項目達到80個,列入省重點1個、市重點10個以上。下大力提升園區承載能力,合并編制開發區產業發展規劃,開工建設西區德善路(古洋河至保滄高速段)、古洋街(勝利路至德善路、瀛州東路至城東支渠段及橋梁)、什剎街(詩經路至德善路段),加快辦理東區四號道、五號道、經八路前期手續,修通開發區至留后路道路,同步鋪設配套管網,架設建設大街南段橋梁,完成解家洼10千伏線路東延和220千伏章趙線、章留線等工程。充分發揮園區項目建設主力軍作用,全力打造經濟增長極,力爭開發區固投、主營業務收入、規上工業增加值、稅收分別增長20%15%15%15%以上。

(二)堅持創新驅動,強化要素支撐,積極構建現代產業體系

做大做強傳統產業。六個一工程為抓手,積極培育發展特色產業集群。以供給側結構性改革為引領,推進線纜產業兼并重組,依托科研院所,研發超導、核電、光伏、軌道交通等新型線纜產品;借勢兩個保溫材料研發中心,加強裝備改造和產品開發,強化網絡銷售平臺建設;以技術引進、自主創新和配套服務為重點,加快汽配產業升級。加大創新扶持力度,積極爭取省、滄科技計劃和省創新型縣(市、區)試點單位政策支持,深入實施高新技術企業和科技型中小企業雙倍增計劃,設立1-2支產業提升基金,建設20家企業研發機構,爭創3家以上專精特新企業,培育60家科技型中小企業,建設2個綠色制造工廠。大力實施品牌戰略,爭取華興新銳馳名商標和6個中小企業名牌產品。堅持技改升級和梯次升級并舉,實施工業技改“1+1”項目95個,發展個轉企200家、規下轉規上20家、規下轉規上服務業3家以上。深入對接中國制造2025”互聯網+”行動計劃,積極培育高端裝備、電子信息、新能源和清潔能源、新材料等戰略性新興產業。倡導企業家精神和工匠精神,繼續開展企業管理先進獎和河間工匠評選活動。

積極發展服務產業。著力寫好四篇文章,加快建設四個河間,全方位服務京津和雄安新區建設,下大力培育現代物流、電子商務、健康養老、文化旅游等現代服務業。抓好紅星美凱龍倉儲物流園和愛琴海商業綜合體、中農聯·冀中(河間)國際農商產業園、手拉手國際汽車城、華苑服務處商業中心、燕京酒店和五一磚廠地塊五星級酒店等項目建設。實施文化+旅游雙驅動,編制完善《旅游產業發展規劃》,做好古城文化、紅色旅游、鄉村休閑三大主題產品,重點抓好景和田園、工藝玻璃小鎮、意馨溫泉、華奕假日酒店、馮國璋將軍第和國葬墓、毛公墓、森林康養基地、侯漢鵬刻瓷藝術館、興隆店百年梨園、姚天宮千年棗樹等特色景點建設,爭創河間府署4A級、景和田園3A級景區,舉辦櫻花牡丹雙花節”“中國(河間)驢肉火燒美食文化節等文旅活動,打造京津冀城市群體驗型文化休閑名城。依托京津冀旅游一體化平臺,整合京津冀旅游資源,聯合打造旅游精品線路。以北京中傳未來在我市建設文化旅游微中心為契機,積極開發特色旅游商品,探索實施“+旅游模式,培育全域全行業旅游產業。

發展振興現代農業。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總體原則,下大力推進鄉村振興。爭取農業支持保護補貼和1320萬元農機購置補貼,實施10萬畝農機深松、14萬畝高標準農田等項目,爭取北排河和子牙新河治理工程,跨流域調水4000萬方,改擴建尊祖莊糧站,持續改善農業生產條件。積極穩妥推進土地經營權流轉,建設市鄉村三級土地流轉中心,土地流轉率提高到38%以上。堅持質量興農、綠色興農,實施農業供給側結構性改革三年行動,扶持農業專業合作組織、產業化龍頭企業、現代農業園區發展,扎實推進三區同建,打造企業主導、農民參與、產業化支撐、商業化運作的田園綜合體,爭創2個市級現代農業園區。優化種養結構,擴大油用牡丹種植面積,抓好大北農種養循環、雙胞胎生豬養殖等項目建設,提升綠色優質農產品供給能力。發展農產品精深加工,抓好驢福記中央廚房、意馨加工廠和倉儲中心、華奕牡丹籽油加工廠等現代農業項目建設,促進農業與二三產業融合發展。實施農業質量提升年行動,創建農產品質量安全縣,推進標準化生產,實施農產品品牌孵化工程,推動農業向提質導向轉變,年內省級現代農業園區、示范家庭農場、農民合作社示范社實現標準化生產。

積極破解發展瓶頸。以破解土地瓶頸為突破口,全力推進項目建設和土地整治,以土地紅利撬動資金杠桿,推動資金瓶頸突破,構建經營城市良性循環。圍繞地從哪里出完成12座磚瓦窯復墾利用,新增建設用地指標3284畝;編制《城鎮低效用地再開發專項規劃》,促進歷史遺留建設用地合法利用;通過實施高標準農田建設工程,新增耕地3000畝用于占補平衡補充耕地;盤活供而未用、批而未建指標,徹底解決土地瓶頸。圍繞錢從哪里來鼓勵依法依規市場化融資和擔保,做大做強城投公司,提高投融資能力,加大項目融資力度,采取PPP模式,實施一批城市道路、污水處理廠、農村病險橋梁維修改建、磚瓦窯復墾等工程,力促總投資17.7億元的4PPP項目開工建設;爭取政府債券資金3億元以上;積極爭取上級專項資金支持;推進企業上市融資,力爭1家企業在新三板掛牌,推動凱瑞化工、明尚德新三板轉主板上市,解決資金難題。圍繞手續怎么辦深化重點項目并聯審批系統開發應用,全面建成河間項目審批平臺,進一步壓縮審批時限,真正變群眾跑為數據跑、變企業到處找為部門協同辦、變人為監督為數據監督;深入開展三級服務四級聯動規范化建設,加快電子政務與農村電子商務便民服務融合,打造便捷高效的政務服務環境。

(三)加強統籌協調,推進一體發展,加快改善城鄉形象面貌

強化規劃引領作用。結合城鄉總體規劃修編,完成中心城區控制性詳細規劃修編,編制排水防澇、環境衛生、市域消防、防災減災、綜合交通、成品油零售經營企業布點等專項規劃,完成鄉鎮總體規劃調整,加快推進經濟社會發展、城鄉建設、土地利用、生態環境保護修復等規劃多規合一。嚴格規劃審批和執法,增強規劃執行的剛性。

加大基礎建設力度。加快瀛州東路(書院街至燕趙大街段)、勝利東路(團結大街至古洋河段)、求實大街(瀛州路至詩經路段)、金水街(勝利路至德善路段)續建工程進度。力促西河大街(勝利路至詩經路段)和瀛西街(曙光路至長卿街段)東側輔路及人行道開工建設。加快跑辦九河路(瀛西街至西河大街段)、南垣路(瀛翠園至瀛西街段)、瀛臺街(南垣路至九河路段)、瀛海路(瀛西街至武垣街、新華大街至東垣街、燕趙大街至齊會大街段道路,東垣街至團結大街段人行道)、長卿街(瀛州路至瀛南路段)、東垣街(瀛海路至南角樓村北、曙光路至勝利路段)前期手續。啟用一級客運站。啟動地表水廠擴建、輸水和中水管網、南熱源站建設。開工建設新清真南大寺及配套商業工程。架設紅星美凱龍西側橋梁。加快打造兩館三中心城市地標。

提升城市形象品位。深入開展縣城建設攻堅行動。改造提升老舊城區,完成大甲安置房工程、九街和棉織廠棚戶區改造,啟動三廠東側(勝利路、團結大街、曙光路、三廠圍合區片)、南角樓(南垣路北側、東垣街西側區片)、瀛翠園南側(京開大街西側、老市醫院南側、南垣路北側區片)、瀛盛園西南角(酒店和住宅樓)、野場(市醫院、求實大街、城垣路、曙光路圍合區片)、京南名邸南側、六街(北至五街居民區、西至池塘、南至擬建九河路南側六街小學、東至瀛臺街)等7個區片征收改造,啟動信用社對過地塊征收拆遷及菜市場建設,加快華油作業大隊搬遷進度,對南垣路(京開大街至新華大街段)、武垣街(南垣路至瀛州路段)、城垣路(京開大街至團結大街段)、京開大街(詩經路至瀛南路段)、府學街(曙光路至城垣路段)、曙光路(育才街至京開大街段)、瀛州路(京開大街至武垣街段)、瀛西街(曙光路至南垣路段)等道路改造提升。啟動國家園林城市創建,編制實施城市綠地專項規劃,完成古洋河濱河景觀續建工程,進一步完善公園服務設施,加快瀛州國際西北角改造公園步伐,完成市區東入口建設和綠化工程,對小塘河兩側邊坡進行綠化,對市區主要道路節點季節性草花種植提升。加強園林綠地精細管理,完成公園環衛、安保、綠化作業市場化外包。實施瀛海園地被提升工程,推進瀛州公園、古洋河公園創建星級公園。

加強城鄉管理執法。以熱點難點地段和區域為重點,定期開展綜合整治,堅決取締根治違法經營建設,依法拆除于場支渠(瀛州西路至城垣西路段)違建,持續開展違法運營三四輪車整治,規范市區及周邊村莊牌匾設置。年內實現一區三邊違建清零,嚴控新增違法建設。吸引社會資金對106國道、保滄路(滄河界至燕趙大街段)進行亮化。完成數字化城管與智慧環衛平臺對接。在市區規模小區建立業主委員會,完善社會治理結構。

加快建設美麗鄉村。實施農村人居環境整治三年行動,以農村垃圾、廁所糞污、生活污水處理和村容村貌提升為主攻方向,建設美麗宜居村莊。開展省農村人居環境整治示范村創建活動,做好66個省市美麗鄉村重點村、5個精品村的爭取和實施,加強村莊規劃管理,深入開展三清一拆(清雜物、清殘垣斷壁和路障、清庭院、拆除違章建筑),開展美麗庭院創建。開展22個村美麗鄉村電網改造,實施85個村小康電示范縣工程,對米各莊110千伏變電站、九吉35千伏變電站、米各莊至留古寺35千伏線路擴建、增容、改造。實施農村飲水安全鞏固提升工程。繼續實施交通路網和農村路網改造提升工程,年內行政村主街道硬化率達到90%以上,完成保滄路沙洼至青年橋段改擴建附屬設施建設;啟動保滄路沙洼至芮屯段、G337繞城新改建及繞城段輔路(瀛南路、瀛西街輔路新建工程)、光明路改建工程;全力爭取京九高鐵和任德、曲港高速過境、設站。提前謀劃保滄路(市區至高陽界段)擴建、106國道西繞城、G337(束城至留古寺段)新建、S224S225新改建等項目。維修改建68座農村病險橋梁。著力打造澳林風情小鎮等特色小鎮,對束城園區縱兩橫道路進行維修;加快米各莊環城道路建設和老車站改造,促進鎮區環境提檔升級。持續開展移風易俗,培育社會正能量。

(四)鐵腕治理污染,實施修復工程,持續改善自然生態環境

綜合防治大氣污染。堅持科學治霾、精準治霾、鐵腕治霾,持續抓好大氣污染綜合治理“1+15”方案的落實,認真落實滄大氣污染防治攻堅五個方面十項強化措施,加大熱點網格巡查整治、重點領域VOCs治理、嚴控企業排放、嚴控揚塵污染、降低燃煤消耗等工作力度,嚴控露天燒烤、油煙污染和垃圾秸稈焚燒等行為,深化散亂污企業和黃標車治理,加強劣質煤、油管控,穩步推進氣代煤、電代煤。加大對重點行業、重點企業監督性監測力度,強化達標排放硬性約束,堅決打贏藍天保衛戰。

大力開展凈水行動。嚴格落實10”“50”“河長制,加大重點河流巡查治理力度,完成四化渠水體和全市坑塘治理。完成第一、第二污水處理廠改造升級及污泥處理工程,加快興村、留古寺等4座鄉鎮污水處理廠建設步伐,具備條件的村莊建設集中或分散的生活污水處理設施。加強飲用水源地保護,確保集中飲用水水質穩定達標。推進地下水超采綜合治理,實施2.13萬畝地表水、2.7萬畝高效節水灌溉項目,投資4250萬元,實施季節性休耕8.5萬畝,改善水生態環境。

積極推進凈土行動。深入貫徹落實國、省10,開展建設用地調查評估;提高工業廢物處置水平,規范危險廢物處置行為,防范企業拆除活動污染;全面推進農村生活垃圾處理,清除歷史垃圾,建立健全戶分類、村收集、鄉轉運、市集中處理的垃圾處理處置體系,開展小區垃圾分類試點,創建垃圾分類和資源化利用示范點,在有條件的村莊建設專業化農業農村廢棄物集中處理中心,啟動循環經濟環保科技示范園建設,年內全市垃圾處理率達到90%;開展廢棄農膜全回收利用試點;加強畜禽養殖污染防治,落實畜禽規模養殖場主體責任制度,年內規模養殖場糞污處理設施配套率達到90%,資源化利用率達到70%以上;開展污染治理和修復,改善區域土壤環境質量;強化未污染土壤保護,源頭防控新增污染。

持續開展造林綠化。開展國土綠化三年攻堅行動,依托三北防護林、防沙治沙示范區、地下水壓采等工程造林項目,實施森林圍城、綠色廊道、鄉鎮駐地綠化、連片造林、水網林帶、村莊綠化、農田林網等工程,建設造林大方和生態林場,發展林下經濟,新增造林1萬畝,森林覆蓋率提高到35.1%。加強林業病蟲害防治和后續管理,嚴打亂砍濫伐、亂占林地等違法行為,確保造林效果。

創新生態監管體制。認真落實滄州市綠色發展指標體系、生態文明考核目標體系、生態文明建設目標評價考核辦法,開展領導干部生態環境自然資源責任審計,落實省以下環保機構監測監察執法垂直管理。推行生態環境市場機制,建立健全橫向生態補償機制。加強智慧環保建設,抓好環境污染第三方治理,健全完善生態環境立體監測網絡。深入開展環保專項行動,嚴打環境違法行為。認真做好第二次全國污染源普查。扎實推進生態紅線劃定。

(五)深化各項改革,擴大對外開放,深挖經濟社會發展潛力

抓好重點領域改革。深化放管服改革,扎實開展行政審批制度改革,銜接落實上級取消、下放、調整行政審批事項;充分運用互聯網+”技術創新,對企業辦理事項,實行一個窗口流轉、閉環式審批服務,真正落實一枚印章管審批。抓好商事制度改革,全面推進證照分離、多證合一,實施市場準入負面清單制度,拓展注冊登記便利化改革成效;進一步加強事中事后監管,全面推行雙隨機、一公開監管模式。加快行政區劃調整,做好興村、尊祖莊撤鄉設鎮后續工作,推進束城、果子洼、沙洼鄉鎮改街道辦,故仙、行別營、黎民居鄉改鎮。推進農村土地制度改革,完善承包地三權分置,完成農村土地確權發證。穩妥推進農村集體經營性資產股份合作制改革。抓好城市執法體制改革,理順城市管理機制。開征環保稅;完善水資源稅征收方式,建立健全水價調整補償機制。

全面擴大雙向開放。搶抓京津冀協同發展、雄安新區規劃建設等重大歷史機遇,瞄準京津和沿海發達地區國企央企、行業領軍企業、科研院所、金融機構,積極走出去請進來,大力開展產業招商、親情招商、以商招商、協會招商、區位招商,認真落實燕趙英才服務卡制度、支持科技創新二十條政策,吸引產業、技術、人才、資金落戶我市。做好投資河間、擁抱雄安文章,以服務雄安、建設河間為招商引資方向,發揮河間對接服務雄安新區建設的各項招商優勢,借助富思特、北京電力設備總廠等項目的產業聚集效應,吸引更多對接雄安新區建設需求的高端新材料行業頂尖領軍品牌落戶我市,全力打造服務雄安新區建設高端新材料產業。加強與鮑氏招商大會、中冷盟年會、一節一賽意向企業的溝通聯系,力促達成一批合作。組織企業參加上海法蘭克福汽配展、中東(阿布扎比)國際石油博覽會、廣交會、廈洽會等國內外知名展會,辦好家居用品展銷會”“再制造汽車配件博覽會”“中英低碳制造與再制造產業發展峰會,通過會展宣傳推介、搭建橋梁、聚集商氣、尋求合作。力爭利用外資3000萬美元、引進內資48億元、實現進出口9700萬美元以上。

(六)辦好民生實事,共享發展成果,努力提升群眾幸福感受

穩步提升社保水平。健全就業創業幫扶機制,完善鄉鎮基層就業公共服務平臺,發放創業擔保貸款1000萬元,積極開發公益性崗位,充分發揮創業孵化基地作用,促進高校畢業生、返鄉農民工、退役軍人等重點人群就業創業,新增城鎮就業3700人,就業困難人員再就業500人,下崗再就業1200人以上,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,轉移農村勞動力5000人以上。進一步完善社會保險制度,推進全民參保,城鄉居民養老、醫療保險參保率分別達97.28%95%以上。加強農村養老服務體系、殘疾人康復和供養托養設施建設,投資260萬元建設60個農村互助幸福院,投資605萬元建設殘疾人托養中心,加快二十里鋪醫養結合老年服務中心建設進度,建設集殘疾人健身體育活動和社會宣傳于一體的殘疾人自強健身示范點。堅持精準扶貧、精準脫貧,完善建檔立卡,實施動態管理,突出產業、就業、科技、教育扶貧,實施兩線合一兜底政策,堅決打贏脫貧攻堅戰。實施三年棚改攻堅行動,改造棚戶區400套、農村危房189套,改善住房困難群眾居住條件。堅持住房居住屬性,加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度,綜合采取限購、限價措施,抑制房價過快上漲。

優先發展教育事業。落實好學前教育三年行動計劃、中職教育質量提升工程。加大教育基礎設施投入,實施薄弱學校改造項目,建成教育園區第十四中學、沙洼鄉南冬中學,啟動市區3所小學、3所幼兒園、教育園區2所初中建設,利用校舍維修資金改擴建5所農村中小學,實施市一中分校、華夏中學項目,建設龍華店鄉成人教室,維修改造9所學校體育場,完成職教中心一號宿舍樓改建。加快鄉鎮教師周轉房建設,做到有暖氣、有衛生間、有廚房、有寬帶、有空調、有文化娛樂設施,使邊遠學校教師安居樂業。持續推進教育教學創新,開展鄉有特色校、市直校有特色活動創建,加強校長、教師隊伍交流,探索市一中走班制教學模式,加強一中和職教中心對外合作,提升辦學水平和產教融合程度,開展彈性放學和免費晚托試點。加強師德師風教育,打造德才兼備的師資隊伍。

加快文化事業發展。全力推進國家公共文化服務體系示范區建設,完善基層文化設施,完成兩館達標驗收。對毛公墓環境進行整治,編制馮國璋將軍第和國葬墓復建設計方案,修復河間第一個黨支部,加大冀中抗日戰爭紀念館新建和朱德指揮所舊址、賀龍指揮所舊址修復工程推進力度,加快原影院改建李多奎大劇院進度,建設文廟博物館、非遺傳習所,對美術館進行改造,打造有形文化載體。深入挖掘廉政文化資源,建設廉政文化一條街,豐富廉政主題公園內容。舉辦第五屆中國·河間西河大鼓書會和李多奎誕辰120周年暨首屆中國·河間京劇票友大賽,在全市學校舉辦書法比賽,筑牢傳統文化根基。

切實保障人民健康。貫徹實施健康中國戰略,進一步深化醫藥衛生體制改革,健全現代醫院管理制度,建設醫療聯合體,鼓勵社會資本參與養老和康復醫療服務;繼續完善幫扶體制,加強基層衛生服務體系和全科隊伍建設;逐步取消以藥養醫,健全藥品供應保障制度。加快滄州市中心醫院河間分院、市醫院三期建設,在婦幼保健院建設一棟綜合樓。建設5個鄉鎮國醫堂、40個中醫藥特色示范村衛生室。扎實推進城鄉廁所革命,年內完成廁所改造總任務的40%,確保通過省級衛生城市復審,積極創建國家衛生城市。大力發展體育事業,爭辦京津冀運動休閑體驗季活動,對小區健身設施進行改造,維護市體育場塑膠跑道,改造職教中心運動場,新建農民健身工程50處以上。承接好滄州創建國家食品安全城市工作,扎實推進誠信河間建設,深入開展驢肉火燒產業整治,確保牛羊肉、醬腌菜等區域食品安全。

維護社會大局穩定。加強安全生產宣傳教育培訓,完善危險化學品綜合監管機制,健全重大危險源信息管理體系,建立企業部門間隱患排查治理系統信息平臺,深入開展打非治違和大排查大整治活動,強化企業主體責任,提高標準化運行質量,提升本質安全水平。完善突發公共事件應急預案,加強應急演練,提升應急響應能力。加強金融系統性風險防控。持續開展打黑除惡滅霸掃痞破命案、抓逃犯緝槍治爆、打擊防范電信詐騙、非法集資、違法占地等專項行動,嚴打欺行霸市、強攬工程、阻撓施工行為和食品藥品、環境保護等領域違法犯罪活動。加快涉案車輛停車場建設,實施智慧交通和疏堵保暢工程。加大矛盾糾紛排查化解和依法治訪力度,推行兩調一議工作機制,營造和諧穩定的社會環境。

 

三、加強政府自身建設

 

新時代、新形勢、新任務對政府工作提出了新要求,我們必須懷天下心、做當前事,直面問題和壓力,強化隊伍建設、作風建設,樹牢法治底線,以更高標準、更嚴要求、更實作風,推動政府各項工作開創新局面。

(一)加強黨建和廉政工作,建設過硬政府。把黨建和反腐倡廉作為重中之重。堅持把黨的絕對權威和黨建工作貫穿政府工作的全過程,認真貫徹落實三會一課等各項制度,開展好十九大學習宣傳貫徹、兩學一做等教育活動,打造政治堅定的黨員干部隊伍。持之以恒正風肅紀,嚴格執行兩條例一準則”“兩方案兩規定,開展以十查十改為主要內容的糾正和作風紀律專項整治行動,持續推進監管方式方法創新,加大違法違紀行為查處力度,對貪污腐化行為起到強大的震懾作用

(二)堅持解放思想,建設創新政府。把創新作為第一動力,不斷增強改革創新意識,把創新貫穿政府工作的每個環節,著力推進工作創新、管理創新、機制創新,用創新性思維、創新性舉措,推動協同發展、產業轉型、招商引資、城鄉建設等工作創造性地開展。推行容錯糾錯機制,為敢擔當的干部擔當,為敢負責的干部負責,充分調動黨員干部敢于創新、勇于創新的積極性、主動性,下大力營造崇尚創新的濃厚氛圍。

(三)嚴格依法行政,建設法治政府。大道之行,天下為公。把法治作為行政之本,加大普法宣傳力度,提高政府工作人員法治思維和依法行政能力,堅持公開、公平、公正執法。嚴格落實重大行政決策法定程序,嚴格執行民主集中制原則,推進政府科學決策、民主決策。自覺接受人大法律監督、政協民主監督、社會和輿論監督,廣泛聽取社會意見建議。加大政務公開和信息公開力度,讓行政權力在陽光下運行。

(四)狠抓工作落實,建設務實政府。把務實作為治政之要,深入開展不忘初心,牢記使命主題教育,持續開展人人爭先進、事事要一流、項項奪冠軍、處處有亮點為主要內容的爭先創優競賽活動,切實增強黨員干部的使命感、責任感,培樹唯旗是奪、事爭一流的昂揚精神。實行清單式管理,按照四個干的要求,分解任務目標,壓實工作責任,建立健全督導檢查、考核問責機制,完善重點工作督查系統,確保各項工作任務圓滿完成。

各位代表!新時代、新河間、新定位、新發展,河間已經進入京津冀協同發展和雄安新區建設的戰略機遇期,生逢這個偉大的時代,必須與時俱進、與時代同行。我們唯有勇立潮頭、迎接挑戰、只爭朝夕、搶抓機遇,才能不辜負全市一百萬人民的重托!讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委的堅強領導下,擼起袖子加油干,撲下身子抓落實,為建設經濟強市、美麗河間,為決勝全面建成小康社會而努力奮斗!


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